四是建立并落实镇干部“驻村日”制度。为进一步加强农村基层组织建设，切实转变镇机关干部作风，实现党对农村工作的有效领导，近年来，莱西市在镇级建立并落实了“驻村工作日”制度，即每名镇党委领导成员都要包驻以三类村、后进村为重点的工作相对落后村，抽调精干机关干部包联重点户，镇党委每周确定一天以上的时间为统一的驻村工作日，驻村干部在驻村工作日全天食宿在村，真正铺下身子，利用各种有效形式走访座谈群众，广泛征求群众意见，查找存在问题，帮助驻村党组织理清思路、制定对策、促进转化。孙受镇西张家寨子村多年来宗族矛盾突出，经常发生斗殴事件，村民上访更是接连不断。2006年，该镇党委书记亲自带队进驻该村，挨家挨户走访，与群众交朋友，深入细致地做好群众工作，全面化解宗族矛盾和村“两委”矛盾，凝聚民心促发展，村庄的各项建设步入健康发展轨道，目前，该村已被莱西市确定为新农村建设示范村。

　　四、畅通民意表达渠道，提高党员联系和服务群众水平

　　满足群众需求是联系服务工作的第一责任。为提高党员联系和服务群众水平，莱西市多管齐下，创新方法，，不断畅通民意表达渠道。

　　一是民主公开，接受群众监督。积极探索村民“民主日”活动、村务公开等实现民主化管理的有效途径。制定《莱西市村务公开标准》，对村务公开的范围、内容、方式、程序、时间、载体实行“六个统一”模式，在全市农村推行村务公开“标准化”，形成了“四个并举”的村务公开新路子。2006年，莱西被全国村务公开协调小组授予山东省唯一、全国首批“村务公开民主管理示范市”。下发了《关于在全市开展村民民主日活动的意见》，对村民“民主日”活动内容、活动程序和活动时间等事项做出了统一规定，每年安排镇机关干部列席，分上下半年两次组织全市800多个村庄统一开展活动。村民“民主日”活动中，村干部直接面向群众报告工作，面对面听取群众的意见和建议，融洽了干群关系，保证了村庄工作健康顺利推进。莱西市店埠镇东庄头村是该市较为有名的经济强村，全国最大的村级产地蔬菜批发市场东庄头蔬菜批发市场就是由该村“两委”筹建而成。2005年，村“两委”凑足了资金，做好了方案，计划新建村委办公楼，并将此列为当年7月份村民“民主日”活动全体村民审议讨论的重大事项之一，活动中，部分村民提出：村小学校舍条件不达标，应该先整修村小学校舍。对村民提出的这一建议，村“两委”经过研究后立即采纳，取消村委办公楼建设，先建村小学教学楼。事过三年，村“两委”仍在70年代的老平房里办公。

　　二是广开言路，诚心纳谏。畅通群众表达意愿渠道，不断延伸“视听触角”，以“书记（局长）信箱”、座谈会、问卷调查、人大代表和政协委员评议市直部门等形式，了解民意，体察民情，广泛了解群众的真实意愿和想法，增强了联系和服务群众的针对性。近年来，莱西市每年均组织市人大代表和政协委员对市直40多个窗口单位进行评议，并将评议结果和代表（委员）提出的意见和建议在一定范围内进行公开和反馈，有效促进了窗口单位服务水平的提升。2003年，莱西市婚姻登记处在市人大代表和政协委员对全市45个窗口单位的民主评议中，被评为最后一档的倒数第七名，评议结果反馈后，该处立即组织开展了整改反思活动，查找问题，分析原因，大力实施“登记答复卡”制度、改革完善登记流程、开展婚姻法律法规服务进社区活动等创新性工作措施落实，努力提高业务工作和服务水平，单位整体形象得以较快改观。在近三年组织开展的评议活动中，该处连续三年排名前十位，2007年排名第三，并先后获得了青岛市级文明单位、青岛市民政系统先进集体、莱西市党员示范岗等荣誉称号。

　　三是健全信息反馈机制，增强服务的及时性。通过开通流动党员咨询服务电话、“电力抢修”、“法律服务”等求助热线，及时解决党员和群众在生产、生活中遇到的困难和问题。同时，对基层党员和群众反映的各类问题，实行首问责任制，明确党员和党组织的责任，有效地杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象，树立了新时期党和政府的良好形象。去年以来，共收到各类投诉咨询1120多起，求助问题460多起，95%以上都得到了较好的处理和解决，受到了基层群众的广泛好评。2007年5月，青岛耐克森轮胎有限公司一名党员打电话到莱西市委组织部，反映其党员组织关系无法接转的问题，接到电话后，莱西市委组织部相关人员立即与该公司所在地--莱西市姜山镇党委取得联系，弄清事情原委：青岛耐克森轮胎有限公司系一家新成立的韩国独资企业，因党员人数不足，暂时没有单独也没有与其他单位联合成立党组织。根据这一情况，莱西市委组织部结合进一步加强非公有制企业党建工作，组织指导全市15处镇（街道、经济开发区）成立镇经贸委党支部，将辖区内暂时无法单独或联合成立党组织企业党的建设工作全部纳入镇经贸委党支部，实现了党的工作在非公有制企业的全覆盖。

　　在构建党员联系和服务群众体系的实践与探索工作中，我们从提高党员素质入手，建立一套提高服务水平的工作机制，密切了党群干群关系，进一步增强了党员先进性意识，使党员和党组织作用得到进一步发挥，干部群众工作和生产热情被进一步激发，有效促进了全市经济社会全面发展。2004年莱西市首次进入全国百强县（市）行列，列第100位；2006年被评为全省县域经济发展先进单位；2008年被评为全国最具投资潜力中小城市百强、全国中小城市综合实力百强、全国最具区域带动力中小城市百强和全国十佳节约型中小城市。

来源：人民网-理论频道

责任编辑：王建才