穗府〔2002〕4号

关于做好广州地区2002年春节旅客运输工作的通知

各区、县级市人民政府，市府直属各单位，，驻穗各有关单位：

　　2002年广州地区春节旅客运输(以下简称“春运”)期从2002年1月28日至3月8日止，共40天。预计广州地区春运期间客运总量约为1620万人次，比2001年增长2%至4%，其中铁路客流增幅为3%至5%，公路客流略有增加，民航客流仍将上升，水路客流维持下降趋势不变。由于受世界经济放缓及生产订单减少等方面的影响，今年珠江三角洲的部分企业春节放假时间将提前或延长，民工客流将增多，同时，学生放假、旅游探亲、商务客流也将有所增长，高峰期客流将较为集中，春运任务仍将十分繁重。按照“以客为主、客货兼顾、安全有序、优质快捷”的春运工作指导原则，为做好春运工作，现将有关事项通知如下：

　　一、周密安排，认真做好春运各项准备工作

　　春运工作关系到社会发展和稳定，关系到广大人民群众的切身利益，各级政府、各交通运输单位及有关管理部门必须以“三个代表”思想为指导，高度重视，周密安排，做好各项准备工作。

　　(一)各交通管理部门及运输单位要组织力量做好客流调查工作，及时、准确掌握客流动态，根据客流变化情况提前做好运力安排和制定应急疏运方案，以确保客流高峰期及出现突发情况时旅客能安全、及时疏运。

　　(二)铁路部门要制定旅客及售票分流计划，充分利用广州北站、东莞、佛山、深圳等民工较多的珠江三角洲地区的车站分流旅客，多安排列车在上述车站始发终到。做好民工团体票预订等售票组织工作，充分发挥站前路、白云路、广园西路通通酒店等售票网点的作用，减轻广州火车站及火车东站的人流压力。民航方面要根据近年来节日期间旅客人数不断上升的情况，充分做好运力准备及客票预售工作。

　　(三)交通管理部门及越秀、天河、荔湾、花都区春运指挥部要统筹安排好广州火车站、东站、西站、北站公交线路及与各主枢纽长途客运站场的衔接工作，安排好广州火车站广场节前搭建临时候车雨棚、广州西站节后到达旅客的疏运、广州东站节后临时公路客运站场设置、广州北站旅客运送等工作，保证旅客及时、安全疏运。

　　(四)公路、市政部门要加强道路的养护，在春运前完成主要道路的维护、施工，确保国道、省道和进出机场、车站、码头等主要城市干道完好。电力、供水、环卫、卫生、民政等部门要加强各客运站场的供电照明、供水、卫生保洁、伤病人员的救治和卫生防疫、“三无”人员的收容遣送等各项保障工作。口岸部门要加强联检力量，增设进出通道，加快旅客过关验放速度，提高口岸通过能力。

　　二、坚持属地管理，充分发挥属地政府职能作用

　　实践证明，加强属地管理是城市管理工作行之有效的做法。因此，进一步抓好春运工作，使春运工作真正实现制度化、规范化、正常化，实施属地管理非常必要。各级政府要在总结2001年春运和广州火车站地区整治成功经验的基础上，继续坚持“属地管理、各司其责”的原则，由主要领导牵头，成立春运指挥机构，提前研究、周密部署春运各项工作。要以辖区内车站、码头、机场为重点，组织力量，做好安全保卫、治安防范、卫生防疫和旅客疏运等各项工作。铁路、民航、水运、道路运输单位及管理部门，要积极配合、支持属地政府，共同做好春运工作。

　　三、抓好商机，努力为乘客提供优质服务

　　春运工作既是一项重要的政治任务，又是运输企业最重要、最宝贵的商机。铁路、道路、民航、水路、地铁运输企业，要进一步增强市场经济意识和服务意识，在积极把握商机，争取经济效益的同时，更加重视为旅客提供优质服务。要根据社会经济发展和运输生产能力、人民生活水平不断提高的实际情况，分析、掌握春运期间旅客运输需求的新特性，以改善售票环境、候乘环境及车容车貌为核心，不断提高服务水平，让旅客走得放心、走得舒适，以进一步提高我市春运的整体服务水平。

　　四、开展公路铁路联运，做好旅客疏运衔接工作

　　近年春运期间，在部分发往广州的旅客列车上，出现了非法兜售公路客运车票现象。这种非法行为，不但扰乱了正常的运输市场秩序，对旅客的生命财产安全和正当权益造成了很大威胁，而且严重损害了铁路系统和广州市的形象。为维护旅客正当权益，方便旅客中转换乘，铁路部门与道路运输部门要进一步密切配合，在全面取缔列车上非法兜售公路客运车票的同时，有组织地在火车上售卖正规站场的公路客票，以方便旅客中转。铁路部门与参与公路铁路联运的公路运输企业，要在地方交通管理部门的指导下，重点抓好票价、集结转乘、发车时间、运输车辆等核心环节，及时总结经验，不断改进和完善公路铁路联运工作，努力为旅客提供方便、快捷的服务。

　　五、认真做好民工有序流动工作

　　做好民工有序流动工作，是做好春运工作的一个关键环节。珠江三角洲地区外来民工众多，其中大部分在春运期间需经广州中转。受世界经济形势影响，预计企业春节放假时间将会提前或延长，春运期间返乡民工人数增多。各级政府和劳动保障部门，要按照国务院和省政府的统一部署和要求，指导企业安排好春节期间的生产，动员部分民工留在务工地过节，安排好留穗过节民工的物质、文娱生活;要加强劳动力市场的监管和处罚力度，确保各用工单位和劳务中介机构继续严格执行春节后1个月内不准招收外地新民工的用工规定;在春节前，要组织力量开展一次对拖欠民工工资企业的大检查。各运输、用工单位及劳动保障部门要组织好民工团体票预订、包乘交通工具和公路铁路联运等工作。春节后，劳动保障、公安和城管部门要重点打击以招工为名、实为诈骗钱财的违法犯罪行为。

　　六、做好应急预案，确保旅客运输安全、有序

　　安全是春运工作的重中之重。各单位、各部门、各岗位一定要牢固树立安全第一的思想，充分预计受恶劣天气、突发事件等因素影响可能出现的困难，在总结这几年春运工作成功经验的基础上，进一步研究、修改、完善应急预案，扎扎实实地抓好每个环节的安全工作。各运输企业要加强对工作人员，特别是驾驶人员的安全教育，加强对投入春运的车、船、飞机等运输工具及有关设备、设施的安全检查，加强“三品”查堵力度，禁止旅客携带易燃、易爆及其它危险物品进站乘坐车、船、飞机等运输工具。公安、交通部门要继续加大监控力度，严厉查处超速、超载等违章行为，对超过核载人数20%以上的客运车辆，要坚决采取就地卸客转运的强制措施。海事、港务、航务等部门及各级政府要以做好村镇横水渡运安全管理及清理“三无”船舶、渔船载客为重点，全面加强水运交通秩序管理工作。公安、武警、交管、客管、城管等部门，要各负其责，组织力量加强对客运站场的管理、监控工作;加大对炒票、拉客、黑票点、黑站点的打击力度;对重点地段，尤其是客流量大、容易出问题的广州火车站、火车东站等地区，要增派力量，保持治安的高压态势，确保春运期间旅客运输安全、有序。

　　七、加强宣传引导，创造和谐的舆论氛围