“绿岛”如何运行？遵照这12个字的原则——市场主导、专业运营、受益付费。也就是说，建设方可委托第三方或依托设施所在园区、规模企业进行专业的运行管理，所需运行经费由市场主体按市场规则分摊，地方政府可给予适当补贴。

“绿岛”项目投资较大，虽然能使用“环保贷”，但一些感兴趣的市场主体还是望而却步，或观望纠结。去年底，我省生态环境、财政部门出台“绿岛”项目奖补办法，对工业和服务业“绿岛”项目、农业“绿岛”项目，变态天剑狂刀，原则上按照不超过核定环保设施投资总额的20%、40%给予奖补。部分“绿岛”项目建设主体告诉记者，首批“绿岛”的奖补还未发放到位，希望能够加快发放。

既然是市场主导，能否盈利就成为“岛主”考虑的关键问题。文邦钣喷中心投资约1100万元，设计产能8000面/月。吴文开告诉记者，一台汽车分为12-13个面，他将自己多个4S店的喷涂业务全部放到“绿岛”，并积极接洽其他汽修厂的业务，确保每月喷涂作业量在2000面以上，基本实现收支平衡，“我们客流量算不错的，如果投资人没有做汽修行业的基础，在投资喷涂‘绿岛’时要注意客流量的问题。”

“绿岛”项目期待更多用户，但一个现实困境是：合法排污的市场主体，担心污染物送到“绿岛”处理后成本增加；部分违法排污的市场主体，更不愿意用“绿岛”，从“零成本”变成有成本。除了钱的因素，市场主体将污染物送“绿岛”处理后，自家排放数据必然被“绿岛”获取，进而被监管部门掌握，这是一些市场主体隐秘的顾虑。

没有足够的用户，“绿岛”必然难以为继。“入岛”不积极的困境，如何打破？芦昱建议，一方面，“绿岛”项目充分考虑用户的承受能力，合理确定服务费用；另一方面，政府部门采取一些倒逼措施，如降低对“入岛”市场主体的监管频次，而将不愿“入岛”的市场主体作为重点监管对象。“目前市场主体参与最积极的，是危废集中收集贮存类‘绿岛’项目，这是因为国家和省生态环境部门有较为完善的政策体系、监管措施。”

“绿岛”项目实质是污染物的集中处置（贮存）设施，有比较成熟明确的技术标准、规范，将分散的市场主体产生的污染物环保、安全、经济地收集到“绿岛”，是一大难点。省生态环境厅要求，将污染物从中小微市场主体收集到“绿岛”，要系统科学地设计好收集路线、方式、设备等。另外，“绿岛”项目将分散的污染物集中后，环境风险会显著提高，这也是各地发展“绿岛”需要注意的问题。

“生态环境部门会评估‘绿岛’项目的环境、经济、社会效益，严格项目建设和运维管理，确保项目发挥实效。”戴明忠表示，“镇江、常州、泰州等地‘绿岛’建设推进力度较大，不少项目典型性强、进度快。下一步，我省将着力打造示范性‘绿岛’项目，并且在条件成熟的区域，有针对性地塑造切实管用、有影响力的‘绿岛群’，使‘绿岛’成为我省生态文明建设新的特色品牌。”

□ 本报记者 许海燕 徐冠英

实习生 王琳琳

(责编：萧潇、吴纪攀)