“如果你希望世卫组织尽可能发挥作用，那你就会希望坐到谈判桌上和他们交谈。”他说，“在埃博拉疫情期间，由于我们做出的贡献，我们的观点很重要，我们有能力发声改变世卫组织行为，这也有利于美国。（我们可以让）他们更明智地花钱，（让）他们用我们认为最重要的方式花在我们认为最重要的地方。现在呢，我们居然要离开谈判桌了。”

目前尚不清楚特朗普是打算取消自愿捐款，还是计划完全退出世界卫生大会。前者意味着美国将保留其作为管理机构的身份，后者则意味着美国未来在世卫组织不再拥有任何发言权，也不再有义务向世卫组织报告任何信息或健康卫生统计数据。

即使世卫组织最大的拥趸也承认，世卫组织并不完美。但他们表示，如果没有世卫组织的帮助，情况只会变得更加糟糕。

1000多名医疗专家、企业和慈善机构近来联名上书特朗普，敦促他继续向世卫组织提供资金。信中写道：“在这样一场前所未有、极其复杂的公共卫生危机中，我们肯定会面临挑战。”

“世卫组织已经表示，在携手国际社会扭转新冠疫情后，他们迫切希望评估错误发生在哪里，探讨未来如何更好地加强世卫组织和全球应对所有国家公共卫生事件的能力。”信中还写道，“毫无疑问……世卫组织的努力对于拉平曲线、减缓病毒传播，并最终拯救美国和全世界人民生命安全至关重要。”

美国凯泽家庭基金会近来的一项分析研究发现，世卫组织面临的许多挑战根本原因在于组织的责任范围不断扩大，但预算却停滞不前，而且主要依赖于通常有指定用途的自愿捐款。报告发现，世卫组织还必须努力发挥双重职责，既要作为“具有专业卫生知识的技术机构”，又要作为“政治机构，协调各国就有时引起分歧的健康卫生问题进行辩论和谈判”。这些情况再加上庞大、分散的官僚架构，最终导致世卫组织常常行动缓慢、优柔寡断。

不过，达赫表示：“此次危机过后，我们该着手让世卫组织变得更好。把麻烦事扔进海里，然后忘掉不去管它，这可不是个好主意。”（财富中文网）

译者：钱功毅

世界卫生组织是一个风平浪静时容易被忽略、时局艰难时常常被提起的机构。

近来，美国总统唐纳德·特朗普威胁要永久停止对世卫组织的资助，称这笔钱花得毫无用处。他说得对吗？抑或他只是在寻找替罪羊？这个庞大的组织又是怎么产生的呢？

世卫组织负责指导并帮助全球应对重大和潜在的流行疾病，比如寨卡、埃博拉、SARS、禽流感和猪流感等。以下列出了所有你需要了解的世卫组织相关信息。

世卫组织是做什么的？

世卫组织的发展史与第二次世界大战后团结全球、维护国际安全与和平的行动密切相关。1945年联合国成立前后，有人提议出资建立一套制度，协调处理疟疾、结核病和妇女儿童福利等全球卫生事务。1948年，联合国成立了世卫组织。

如今，世卫组织仍在联合国旗下运转。它共有194个成员国，在全球各地设有150个办事处，每年经费预算达48.4亿美元。

这些成员国共同组成的世界卫生大会是世卫组织的最高权力机构，负责制定政策、监督管理预算。世卫组织总干事也由世界卫生大会选举产生，任期五年，现任总干事为前埃塞俄比亚卫生部部长谭德塞。

世卫组织的运转以自愿为基础，各国没有义务允许世卫组织参与本国事务，也没有义务遵守世卫组织的指导，但是成员国往往会与世卫组织合作。

谁在为世卫组织提供资金？

截至目前，美国是世卫组织最大的资金捐助国。在2018至2019两年的预算周期中，美国共向世卫组织提供了8.93亿美元。不过眼下，特朗普总统威胁要停止注资，我们后文会详细聊到此事。

成员国中资助金额排名第二的是英国，该国承诺提供4.3亿美元。中国承诺提供的资金为7500多万美元。

世卫组织有两种筹措资金的方式：一是“会费分摊”，即由成员国缴纳会费；二是自愿捐款，这是世卫组织资金的主要来源。2018至2019年，美国承诺分摊2.37亿美元会费，并提供6.56亿美元自愿捐款。

世卫组织的第二大资助方为比尔及梅琳达·盖茨基金会。2018至2019年，比尔及梅琳达·盖茨基金会向世卫组织提供了5.31亿美元自愿捐款。另外，世卫组织的许多资金来自“扶轮国际”和美国国家慈善信托基金会等慈善组织，前者捐助了1.43亿美元，后者承诺捐助1.08亿美元。

早先世卫组织的大部分资金来自会费，但近些年已经转为了自愿捐款。2018至2019年会费总计9.569亿美元，仅占世卫组织收到的资金总额的17%。与此同时，自愿捐款增长至44.9亿美元，占到了资金总额的80%；“其他资金收入”为1.781亿美元。

目前，世卫组织已经要求成员国另外募捐7亿美元，用以应对新冠危机。并且据预计，世卫组织不久后还会提高资金募集数额。

世卫组织在解决过去的危机时发挥了什么作用？

成立以来，世卫组织在与各国合作根除传染病上发挥了重要作用。然而，世卫组织取得成功的进展很缓慢。

在20世纪50年代末，世卫组织携手俄罗斯开展了一项消灭天花的运动。但到1980年，（天花才被完全根除，）人们不再有必要接种天花疫苗。20世纪70年代，世卫组织开始在全球各地推广计划生育和安全性行为，鼓励为儿童接种可预防疾病的疫苗，并制定了为所有儿童接种白喉、百日咳、破伤风、麻疹、脊髓灰质炎和结核病疫苗的崇高目标。大约四十年后的今天，世卫组织仍然在努力实现这一远大目标。不过目前，他们已经取得了一些进展：2018年的数据显示，有1.16亿儿童完成了疫苗接种，相较2000年增加了30%。