在这样的情势下，即便朝鲜在不久的将来全面接入国际互联网，短期内所产生的政治影响也可能十分有限，并不会出现如西方国家所热切期待的“民主浪潮”和“体制变革”。其一，由于朝鲜资金和技术较为匮乏，信息基础设施建设长期滞后，电力供应面临严峻问题，要想支撑互联网大规模运行和维护，尚有不少障碍。其二，个人电脑作为奢侈品仅仅为朝鲜少数人群拥有，互联网的普及率和渗透性难以快速达到国际平均水平，网民人数占人口比例不大，影响力十分有限。朝城市化进程不足，仅有平壤、咸亨、清津、南浦等四个城市人口超过50万，(41)民众消费能力有限。高昂的手机费用在150美元-700美元之间，也影响了手机等通讯工具进一步普及。(42)其三，朝鲜当局在技术层面已做好接入国际互联网的准备，会在最大程度上过滤和阻止不利于朝鲜政权稳定的负面信息传播。综合判断，短期内不应过分夸大国际互联网对朝鲜政局的政治影响。

　　然而，朝鲜格外重视网络的军事功能，依然存在发动网络攻势的现实可能性，甚至成为影响东北亚局势的重要变量。如前所述，虽然缺乏十分清晰明确的证据表明朝鲜蓄意发动网络攻势，但是朝鲜大力发展网络军事力量的意图比较明显，即把网络军事手段作为核试验和导弹试射之外的第三种威慑工具，吸引国际社会关注，获得政治经济利益的“要价空间”。同时，网络具有其他两者所不具备的行动便利、成本优势和隐蔽条件。因此，朝鲜利用互联网进行利益博弈和增加筹码的冲动持续存在，与美日韩的网络冲突今后也许在所难免。但是近几年的事实则表明，朝鲜当局这类利益博弈和冒险行为并不总能成功，反而有损国际声望，阻碍朝鲜国家正常化和南北关系缓和进程，带来巨大的政治和军事风险，后果十分难料。(43)为了应对复杂局面，2013年10月举行的首尔互联网大会通过了确立网络空间规范的《首尔原则》。《首尔原则》在国际安全领域规定，各国应大力促使包括联合国宪章在内的国际法适用到网络空间。如果一个国家在网络空间做出错误行为，就必须承担国际责任。(44)同时，参加“六方会谈”的五个成员国代表(朝鲜除外)在首尔互联网大会期间另举行会议，就网络安全等共同关心的问题交换意见，为贯彻落实“东北亚和平合作构想”提供帮助。(45)由此可见，网络冲突已经成为影响朝鲜半岛局势的重要问题，并引起各方重视。在国际社会关注和国际规制完善的情况下，朝鲜利用互联网进行利益博弈的行动空间将被逐渐压缩，所承受的外部压力和行动成本也将日益增大。

　　【注释】：

　　①"In North Korea，the Internet is Only For a Few", International Herald Tribune, (上网时间：2013年12月20日)

　　②“金正恩会夯实权力基础并走开放之路吗?"The Daily NK, ?cataId=nk00300&num=10647.(上网时间：2014年1月22日)

　　③“金正恩视察国家科学院”，朝鲜“我们的国家”网，?22+1931.(上网时间：2014年1月18日)

　　④“朴凤柱在国家科学院考察强调发展尖端科学技术的重要性”，朝鲜中央通讯社，#this.(上网时间：2014年1月18日)

　　⑤“第24届全国软件竞赛暨展览会开幕”，朝鲜中央通讯社，#this.(上网时间：2014年1月18日)

　　⑥“全国大学生信息科技成果展在平壤开幕”，朝鲜中央通讯社，#this.(上网时间：2014年1月18日)

　　⑦“第14届全国教育部门软件展开幕”，朝鲜中央通讯社，#this.(上网时间：2014年1月18日)

　　⑧Son Key-young, "North Korea Goes Online", Asian Politics and Policy, Volume 3, Number 3, 2011, pp. 487-488.

　　⑨"The North Korean Website List", North Korea Tech, https://www.northkoreatech.org/the-north-korean-website-list/.(上网时间：2014年1月23日)

　　⑩“朝鲜制定互联网法律拟加快实现经济信息化”，韩国联合通讯社，(上网时间：2014年1月26日)

　　(11)Mark Clayton, "In Cyberarms Race, North Korea Emerging as a Power, Not a Pushover", Christian Science Monitor, October 19, 2013.

　　(12)Lolita Baldor, "North Korea's Cyber Threats And Missiles Worry U.S.", The Huffington Post, October 1,2013.

　　(13)The Chosun Ilbo, "Seoul Must Not Drop Its Guard Against N. Korean Cyber Attacks", (上网时间：2014年1月23日)

　　(14)"North Kore's Vast Cyber Warfare Army", MIT Geospatial Data Center, (上网时间：2014年1月20日)

　　(15)高秋福主编：《金正日与朝鲜》，新华出版社，2012年，第59页。

　　(16)Richard Stone, "Pyongyang University and NKfJust Do IT!" November 1, 2010, (上网时间：2014年1月26日)

　　(17)"Kim Jong Un is Good at Cutting-edge Technology", The Daily NK, ?catald=nko5000&num=85810.(上网时间：2014年1月22日)

　　(18)Jae-Cheon Lim, "North Korea's Hereditary Succession: Comparing Two Key Transitions in the DPRK", Asian Survey, Vol. 52, Number 3, 2012, p.560.

　　(19)“2014年加快金正恩偶像化”，The Daily NK, ?catald=nk00300&num=13231.(上网时间：2014年1月22日)

　　(20)The Chosun Ilbo, "N. Korean Tablet PC 'Impressive' ", (上网时间：2014年1月24日)

　　(21)“金正恩发表2014年新年贺词”，朝鲜中央通讯社，(上网时间：2014年1月18日)

　　(22)Paul Tjia, "North Korea: An Up-and-Coming IT-Out-Sourcing Destination", October 26, 2011, (上网时间：2014年1月25日)

　　(23)Richard Stone, "Pyongyang University and NK: Just Do IT!" November 1，2010, (上网时间：2014年1月26日)

　　(24)“金正恩发表2014年新年贺词”，朝鲜中央通讯社，(上网时间：2014年1月18日)

　　(25)Andrei Lankov, "Changing North Korea: An Information Campaign Can Beat the Regime", Foreign Affairs, November/December 2009, Vol. 88, Issue 6, p.102.

　　(26)Andrei Lankov, "Changing North Korea: An Information Campaign Can Beat the Regime", Foreign Affairs, November/December 2009, Vol. 88, Issue 6, p.96.

　　(27)"Eric Schmidt and the North Korean Internet Dilemma", North Korea Tech, (上网时间：2014年1月20日)

　　(28)Eric Schmidt and Jared Cohen, "The Dark Side of the Digital Revolution", The Wall Street Journal, April 19, 2013.

　　(29)[美]理查德·A.克拉克、罗伯特·K.科奈克著，刘晓雪等译：《网电空间战》，国防工业出版社，2012年，第3页。

　　(30)Mark Clayton," In Cyberarms Race, North Korea Emerging as a Power, not a Pushover", Christian Science Monitor, October 19, 2013.

　　(31)James A. Lewis, "Speak Loudly and Carry a Small Stick: The North Korean Cyber Menace", September 7, 2010, (上网时间：2014年1月26日)

　　(32)Chico Harlan, "As Propaganda Videos go Viral, N. Korea Becomes a Web Hit", The Washington Post, April 12, 2013.

　　(33)Nina Hachigian, "The Internet and Power in One-Party East Asian States", The Washington Quarterly, Summer 2002, p.42.

　　(34)Suzanne Choney, "North Korea's Internet? What Internet? Formost, Online Access doesn't Exist", NBC News, March 29, 2013, (上网时间：2014年1月20日)

　　(35)Yoo Hyang Kim, "North? Korea's? Cyberpath", Asian Perspective, 2004, Vol. 28, Issue 3, p. 192.

　　(36)Cheng Chen, Kyungnin Ko, Ji-Yong Lee, "North Korea's Internet Strategy and its Political Implications", Pacific Review, December 2010, Vol. 23, Issue 5, p.660.

　　(37)Yoo Hyang Kim, "North Korea's Cyberpath", Asian Perspective, 2004, Vol. 28, Issue 3, p. 205.

　　(38)The Chosun Ilbo, "N. Korea Cuts 3G Mobile Web Access for Foreign Visitors", (上网时间：2014年1月24日)

　　(39)Tania Branigan, "North Korea Erases Online Archives", The Guardian, December 17, 2013.

　　(40)Heejin Lee, Seungkwon Jang, Kyungmin Ko, "'Kp' Korea, Democratic People's Republic of", Digital Review of Asia Pacific 2009-2010, p.232.